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kommt wohl drauf an, wo du deine dienstleistung anbietest. in der schweiz gibts da ein lotteriegesetz, das so gut wie ganz in staates hand ist, tombolas darf man durchführen dh. lose verkaufen und die gewinner erhalten sachpreise.
soweit so gut. würde ich sowas im internet anbieten, dann ganz bestimmt mit einem server, dessen standort ausserhalb europas ist.